政府成立「關愛基金」, 協助社會低收入人士, 特別是在目前政府保障制度下, 未能受惠的一群, 包括長者、殘疾人士、兒童、新來港人士、病人以及少數族裔等等. 半年後, 關愛基金督導委員會提出第一批十個資助項目, 包括每人三千元, 資助有需要的學生出外遊學, 但有意見指基金用途不清晰, 遊學團既不是學生最需要的資助項目, 況且目前也有其他渠道, 資助學生到內地交流, 例如教育局國民教育「薪火相傳」、青年事務委員會的「青年內地考察團資助計劃」、香港賽馬會的「全方位學習基金」等等. 另外, 建議每月二千元, 資助嚴重殘疾人士, 但受惠者指二千元未夠他們購置一部維生機器. 凡此種種都反映出關愛基金, 未能達到原先的目標和效果. 關愛基金究竟應該關愛甚麼呢?