1932年12月, 國民黨四屆三中全會議定結束訓政期, 還政於民. 最後決議由立法院起草憲法, 立法院根據根據孫中山五權分立思想制定出一部憲草, 總統受制於國民大會, 總統制下行政、司法、立法、考試、監察五權分立, 該草案於1936年5月5日公佈, 故稱五五憲草. 抗戰時間, 共產黨在延安建立陝甘寧邊區民主政府, 其形式為三三制, 即政府中中共佔三分一, 非黨左派人士佔三分一, 中間派及其他人士佔三分一, 但排除了真正意義上的反對黨, 即反共的國民黨右派等所謂反動派的地位. 中共高層認為, 三三制是防止中共一黨獨大的保證. 由於邊區官兵之間, 官民之間地位平等, 氣氛寬容和諧, 給人煥然一新的感覺, 全國許多進步青年都響往此地.